为进一步提高行政效能，方便基层群众，宜昌市林业局大力度推进行政审批改革，先后将30项林业行政许可精减为18项，并全部实行行政服务中心集中受理、网上审批。同时还采取授权审批、即时审批、委托审批、上门审批、延时审批等五种方式，减少审批环节，缩短审批时间，方便基层群众办理各类林业行政许可事项。

一是实行授权审批。市林业局通过横向授权和纵向授权，将行政许可最终审批权逐级下放给行政服务中心办证员、行政服务中心首席代表和行政审批分管领导“三级三人”，大大减少了审批环节，实现了行政审批实施方式前移。18项林业行政许可中，最终审批权直接下放给办证员的有6项，下放给首席代表的有8项，对法律法规要求必须由局领导审批的其它事项，则通过横向授权统一由一名分管领导进行审批。各县市区林业局还通过纵向授权，将部分行政许可最终审批权下放到乡镇林业管理站，如兴山、秭归、夷陵等地将农民自用材审批权下放到乡镇林业管理站，大大缩短了农民的办证距离。

二是实行即时审批。凡是不需要到现场进行核查的许可事项，市林业局承诺全部实行即时办理，在18项林业行政许可中，能够即时审批的有12项。对于行政服务中心办证员能够即时办理的审批事项，只要申请人提供的材料符合许可条件，办证员实行“马上办”，当天办结；首席代表和分管领导每周一、三、五到行政服务中心窗口实行坐班，对其它符合条件的即时办理事项实行当天办结。对必须由市、县或县、乡两级林业部门审核审批、又能够即时办理的事项，则利用林业行政许可管理信息系统和办证员QQ群，实行“一门受理、一网办结”。

三是实行委托审批。林业行政许可的服务对象大部分是基层农民，基层农民特别是山区的基层林农，到县级行政服务中心和乡镇林业管理站办理行政许可，存在路程远、时间长、无形费用大等困难。为了解决基层群众办证难的问题，林业部门采取了委托审批的方式，即在征求大多数村民意愿的基础上，选择一名村主职干部或专职护林员，作为该村林农办证的委托代理人，委托代理人按照行政许可条件，集中代理行政许可事项，统一到县行政服务中心或乡镇林业管理站代理林业行政许可，实现“一人受理送达、委托全程代办、限时满意办结”的零距离服务，使群众足不出村就能完成行政审批。

四是实行上门审批。对能够集中进行审批的林业行政许可事项，林业部门变“坐等审批”为主动上门服务，实行现场审批。如市林业局在木材经营加工许可证、林木种子生产经营许可证年检工作中，分管领导和首席代表，分别深入到木材经营市场、木材加工企业、林木种苗生产基地，现场查验、现场办证，得到生产企业和经营户的一致好评。兴山县南阳镇林业管理站在禁伐期结束后，成立专班，提前告知，轮流到各村办理林木采伐许可证，既深入现场严格了许可标准，又方便基层服务了广大林农。

五是实行延时审批。对八小时工作时间以外，申请人因特殊情况需要办理林业行政审批的，针对不同情况，采取不同方式，实行延时审批。对服务窗口正在办理的即时审批事项，在下班前没有办结的，工作人员必须无条件延长办公时间，直至办结为止。对八小时工作时间以外，因特殊情况需要办理行政许可的，市、县两级林业部门通过公布联系人姓名、联系电话，努力做到随叫随到，随时办理。

通过采取五种审批方式，全市林业系统在行政许可方面做到了可以归并下放的授权办、不需现场核查的即时办、群众要求代理的委托办、能够集中审批的上门办、工作时间之外的延时办，从而大大提高了行政审批效率，方便了基层群众。（宜昌市林业局  何清泉）